【法国教育通讯】法国教育动态
法国国民议会表决通过《学校信任法》草案
经过一周的辩论以及上千项修正案的审议，法国国民议会于2019年2月19日正式投票表决通过了《学校信任法》草案（projetdeloi«pouruneécoledelaconfiance»）。据《世界报》报道，通过的法案涵盖了国民教育与青年部部长让-米歇尔•布朗盖（Jean-MichelBlanquer）原始议案中的多项提议，同时也包括了一些此前引发较大争议的内容。具体来说，《学校信任法》中最值得注意的新举措主要在以下方面：
一、义务教育提前至三岁
法国总统马克龙于2018年3月宣布将儿童接受义务教育的年龄提早至三周岁，这项决定遂成为《学校信任法》草案的一款重要内容。法案第二条规定：“《教育法》第L131-1条第一款更改为‘每个孩子必须接受教育的年龄为三至十六岁’”。根据法国媒体估算，法国97%的适龄儿童已接受了正规教育，因此这一调整会影响的儿童人数实际约为26000名。国民教育部长布朗盖认为这一法案具有“象征意义”，并希望它能为法国政府实施“真正的幼儿公共政策”的行动释放出积极信号。法国右翼政党“共和者联盟”（LesRépublicains）的议员代表则持不同意见，认为这样的法规侵害了个人自由，与“家庭自主选择”原则相悖；而左翼人士此前则提出了更为具体严格的修正意见，即应在“每个孩子”的表述之后加上“无论性别，无论拥有法国国籍或外国国籍”的限定语，以避免出现某些拒绝为困难家庭或者外国籍儿童注册的情况。 另外，这一法案也增加了法国市镇一级政府所需承担的财政压力。新法案施行后，他们必须承担与政府有合约关系的私立幼儿园的部分经费。
二、基础教育阶段教师预招聘及进修培训改革
法国国民议会通过了基础教育阶段教师的“预招聘”方案。这项被布朗盖部长赞为“法案中最美妙安排”之一的方案是指从2019年秋季开学起，法国政府将在大学二年级设立“预职业化”方向，也就是说，在校师范生尽管还未通过教师资格考试，但是会以“教学助理”（assistants d’éducation）的身份，轮流在相应的教育机构完成一定工作时间，同时可以获得700至1000欧元的工资。预计这项举措每年会涉及约3000名大学生，而他们也会随着时间的推移逐渐承担更多的课堂教学任务。这项议案的反对者认为，此举是在为缺勤教师建立“候补区”，并且还会导致教师后备人才不稳定的恶果。
与此同时，国民议会还决定成立多个“国家高等教师教育学院”（instituts nationaux supérieurs du professorat et de l’éducation），以替代相关高等学校（écoles supérieures）。也就是说，基础教育阶段教师培养机构的管理权将重新归属于国民教育部，而不再属于高等教育、研究与创新部。
三、成立学校评估委员会（Conseil d’évaluation de l’école）
尽管这项议案受到了左派和右派政党的一致批判，但仍然在国民议会获得了通过，并且没有做出重大的修正。新的学校评估委员会将替代2013年成立的全国教学体制评估委员会（Conseil national d’évaluation du système scolaire）。
尽管布朗盖部长认为新成立的学校评估委员会“正是我们所需要的用于评估教育机构的抓手”，然而许多议员都对委员会的独立性表示怀疑，因为十四名委员会成员中将有四人来自国民教育部。出于这一担心，国民议会也相应通过了部分修正案，用于保证委员会评估过程的公开透明程度。此外，该委员会的年度评估方案将向大众公开。
四、中小学合并重组
由共和国前进党（La République en marche）议员提出的关于“将一所或多所小学与一所初中合并成为单个‘基础知识公立机构’（« établissements publics des savoirs fondamentaux »）”的议案，也被纳入了正式法案中。这项举措聚焦于乡村地区，旨在为农村小规模学校提供更好的行政支持，帮助这些学校发展共同的计划项目，并且也有利于中小学教学衔接。国民议会对“基础知识公立机构”的提法表示了肯定，但同时也对这一提案做出了修正，强调了合并后学校正副校长的职能分化。这主要是为了回应现任小学校长们对学校合并后自身职位弱化的担心。
五、构建更具包容性的学校
根据政府提议，国民议会通过了鼓励接纳更多残疾学生的方案。新法案规定，今后残疾学生的陪同人员可获得可更新一次的三年期临时工作合同（CDD），并可以在六年期满后获得无限期工作合同（CDI）。议员们在讨论时，也认为陪同人员这项职业缺乏吸引力的一大原因就在于它的不稳定性。布朗盖部长称赞该举措是一项“重大变革”，但很多人认为推动建设包容性学校的措施力度不足并为此感到遗憾。
六、教室里张贴法国国旗及国歌
从草案审议的第一天起，这一条就引起了巨大的争议。原本议案只提到了法国国旗和国歌，后经过修正，欧盟旗帜也被加入其中。尽管左派政党表示反对，但国民议会依然在投票后通过了该提议。
七、学校登记表格上使用“家长1、家长2”的表述
共和国前进党代表提出的该项议案无疑是整个草案中最具争议的内容。相关议员建议，将包括学生档案登记表、离校批准表在内的行政文件中，凡涉及“父亲、母亲”的表述，均更改为“家长1、家长2”，因为当今“一些家庭必须面对‘固有社会家庭模式已略显陈旧’这个问题”。议案一经提出，就引起了各方激烈讨论。尽管批判声势浩大，但国民议会仍力排众议，坚持通过了提案，以此表达对同性家庭的认可和支持。 事实上，不仅右派人士强烈反对在学校文件中取消父母的传统称谓，同性家庭协会（Association des familles homoparentales）也对此持怀疑态度。他们担心“家长1，家长2”这样强行的编号排列可能会造成“家长等级化”意识：“谁是一号家长？谁是二号家长？谁先？谁后？”。鉴于社会争议不断，2月15日，法国国民议会发言人表示此案将会继续修改，待送交议会二次审议。据悉，“家长1、家长2”的表述有可能会被更改为“父亲、父亲、母亲、母亲”四个选项，供不同组成模式的家庭选择。另外，也有议员表示，很多学校的表格公文中已经多年使用“合法代表”这样的表述，以此兼顾各种家庭情况。
（编撰：侯镌琳，埃克斯-马赛大学访问学者／中央党史和文献研究院 审核：杨进）
参考资料：
« Loi école : ce qu’il faut retenir du texte porté par Jean-Michel Blanquer », https://www.lemonde.fr/education/article/2019/02/18/loi-ecole-ce-qu-il-faut-retenir-du-texte-porte-par-jean-michel-blanquer_5424893_1473685.html
« N° 1481 - Projet de loi pour une école de la confiance », http://www.assemblee-nationale.fr/15/projets/pl1481.asp
法高等教育入学平台（Parcoursup）提高服务质量应对2019年秋季申请
2009年至2017年，法国高中毕业生一直使用高等教育和研究部的高考录取平台APB(Admission Post-Bac)来选择高等院校。2017年高等教育和研究部推出新的高等教育入学平台Parcoursup。虽然新平台增加了图表、网站参数、高考志愿专业填报人数变化显示等功能，使人机交互界面更为友好，更易于考生志愿的选择，但仍有不少用户持反对意见。
根据高等教育、研究与创新部的数据显示：2017年812045名申请人注册使用Parcoursup，其中高考学生占大约80，比APB平台的使用率高出0.4 。在Parcoursup平台上，一共有583274名申请人接受了录取通知书，比去年增加了27000人。截至2018年7月31日，96.8％的申请人接受了最终的录取。另外，在新平台上如果申请人没有收到录取，还可以请求陪同帮助。大学区区长委员会已陪同指导900名高中生找到了和自己原志愿类似的录取。
这些早期结果都显示出了Parcoursup平台取得的重大进展。为了进一步筹备2019年秋季的入学申请，2018年秋季高等教育、研究与创新部成立了专门的用户委员会,组织用户对Parcoursup平台使用情况进行协商,确保他们的期望得到满足。整改之后，空缺专业的可见性相较之前有所提高，同时，审查学生材料的能力和方式等方面都得到了改善。
在2019年1月15日，负责评估Parcoursup的伦理和科学委员会对该平台表示基本满意，但同时在提交议会的报告中指出了需要继续在增加透明度、缩短审核程序所持续的期限、增加享受助学金的学生配额等方面提高服务质量。
此外，高等教育、研究与创新部还决定从2019年起,启动匿名选择的方式，即在审查学生材料期间，各高等院校都不能看到候选人的姓名、年龄和地址等个人信息。高等教育、研究与创新部维达尔部长表示，这种方式意在促进社会多样性并避免任何形式的歧视。
但是，这种匿名仍然是相对的。因为成绩单、动机信和文凭等其他证明文件的评估都不予匿名。再者，提供学徒培训、实习或通过选拔考试或面试选择学生的机构最终也能够获得候选人的详细信息。就从技术层面上说，在Parcoursup平台上实现绝对的匿名还是很难做到。 (编撰：刘瑛东，旅法教育研究者协会审核：杨进)
资料来源:
http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid134566/parcoursup-une-rentree-reussie-et-des-evolutions-en-2019.html
https://www.letudiant.fr/educpros/actualite/l-indifference-des-etablissements-face-a-l-anonymisation-des-candidatures-sur-parcoursup.html
https://www.letudiant.fr/educpros/actualite/parcoursup-avis-comite-progres-mais-perfectible.html
法国全纳教育新举措：解决残疾学生入学问题
受教育权是所有儿童的基本权利，无论其身体健康或残疾。学校有接纳所有孩子的责任，无论其需求如何。
2018年10月，由残疾儿童父母及相关协会、工会组织、地方政府和议会等代表共同组成了“法国全纳教育协商委员会”。该协商委员会围绕着如下主题开展工作：
- 家庭和组织在提高残疾儿童教育质量方面的要求；
- 让陪护职业更具发展前景；
- 试建地方全纳陪伴中心（Pôle Inclusifs d'accompagnement localisé ，简称：PIAL）
2019年2月11日上述工作开展的具体建议提交至国民教育与青年部部长布朗盖和总理负责残疾人事务的国务秘书索菲•克鲁塞尔（Sophie Cluzel）女士。具体的建议有望于2019年秋季开学时开始进行，于2020年秋季开学时完成。
2005年，法国颁布《残疾公民参与、权利及机会平等法》，该法提出：教育相关的公共服务部门应监督全纳教育的实现，无论学生的特殊需求是什么，学校都应该为其入学提供相应的环境。自2006年起，法国残疾学生在普通学校的入学率提升两倍多。法国国民教育部为确保残疾学生实现全纳教育，在入学提供基础设施、开展个性化培训、提供个性化服务措施等方面作出了前所未有的努力。
截止2017年秋季入学，法国共有321476名残疾学生进入隶属于国民教育部的公立或私立学校就读，其中：181158在初等教育阶段，14O318在中等教育阶段。
（编撰：王玉珏，审核：杨进）
资料来源：
https://www.education.gouv.fr/cid207/la-scolarisation-des-eleves-situation-handicap.html
https://www.education.gouv.fr/cid138964/ensemble-pour-une-ecole-inclusive-une-concertation-et-un-diagnostic-partage-pour-progresser.html
法国将针对青年举办第七届女性创业宣传周
据法国国民教育与青年部网站消息，“第七届女性创业宣传周”于3月4-15日面向全法12个地区的13-25岁青年开展，目的在于向其宣传女性企业家的创业成功经历、搭建校企交流平台。
活动围绕着让在校学生能够近距离接触企业家，了解企业运营的内部情况、树立创建自己企业的想法、获得创建企业需要掌握的工具和设施、鼓励青年实现自己的理想等主题开展。同时，该活动有利于搭建学校及社会沟通的桥梁，在学校里树立成功的典范和学习的榜样。
活动过程中，女性企业家将赴初中、高中和高等教育机构与学生见面。通过个人专场、企业联合专场以及进入教室与学生近距离接触等形式，女性企业家讲述自身发展和创办企业的经历，让学生树立这样的观点：无论是男生还是女生，都应有勇气思考并实现自己的项目及想法。
该活动由“万名企业家协会”组织开展，该协会在法国国民教育的支持下于2007年创办，任务在于面向13-25岁的青年传递创业的文化、树立创业的观念。创办十年以来，该协会已覆盖全法如大巴黎、诺曼底、普罗旺斯蓝色海岸等地区，并期望在今后继续扩大活动在全法的覆盖面。
（编撰：王玉珏，审核：杨进）
资料来源：
- https://www.education.gouv.fr/cid113914/semaine-de-sensibilisation-des-jeunes-a-lentrepreneuriat-feminin.html
法国教育动态2019年第2期(总第12期)
编辑：中国驻法国大使馆教育处、旅法教育研究者协会
电话：0033（0）1 44 08 19 42，传真：0033（0）1 44 08 19 60
电子邮件：diaoyan.france@education-ambchine.org
